En 2025 no entra en vigor una reforma estructural propia, sino que se despliegan varios elementos del paquete normativo de 2021-2023: la revalorización general del 2,8 % vinculada al IPC, una subida adicional sobre pensiones mínimas y no contributivas, la ampliación del complemento para la reducción de la brecha de género y el segundo escalón del Mecanismo de Equidad Intergeneracional (MEI).
Contexto previo
Las dos grandes reformas de la última década —Ley 21/2021 y Real Decreto-ley 2/2023— diseñaron un calendario de aplicación plurianual. Algunas piezas (revalorización por IPC, derogación del factor de sostenibilidad, complemento para la brecha de género, MEI) se activaron de inmediato. Otras (cálculo dual de la base reguladora, incremento progresivo de la pensión máxima, revalorización adicional de mínimas) se desplegaron a lo largo de varios ejercicios.
2025 es el último año antes de la entrada en vigor del nuevo método de cálculo de la base reguladora (programado para el 1 de enero de 2026), por lo que los expedientes resueltos en 2025 todavía aplican el modelo de 25 años de la reforma de 2011.
Qué cambió en 2025
Revalorización general del 2,8 %
La revalorización general de las pensiones contributivas y de Clases Pasivas se fija en el 2,8 %, aplicando la fórmula vinculada al IPC interanual de los doce meses previos a diciembre de 2024 que recoge la LGSS tras la reforma de 2021. La subida entra en vigor el 1 de enero de 2025 y se aplica a las 14 pagas.
Subida adicional de pensiones mínimas y no contributivas
Las pensiones mínimas se revalorizan por encima del IPC, con el objetivo —establecido en el RDL 2/2023— de aproximarse en el horizonte de 2027 al 60 % de la renta mediana equivalente para los hogares con cónyuge a cargo. La cifra exacta de 2025 figura en el Real Decreto de revalorización del año, con tablas detalladas por situación familiar.
Las pensiones no contributivas y el Ingreso Mínimo Vital (IMV) suben asimismo por encima del IPC, en la trayectoria fijada para acercarlos al 75 % del umbral de pobreza.
Ampliación del complemento de brecha de género
El complemento para la reducción de la brecha de género —introducido en 2021 para sustituir al antiguo complemento por maternidad declarado discriminatorio por el TJUE— continúa vigente y se revaloriza al mismo ritmo que las pensiones contributivas, con la cuantía mensual fijada por el RD anual.
Quienes acrediten haber tenido hijos y reúnan los requisitos del artículo 60 de la LGSS reciben el complemento en su pensión mensual.
Mecanismo de Equidad Intergeneracional (MEI)
El MEI continúa aplicándose como cotización adicional sobre los salarios, financiando el Fondo de Reserva. Su tipo se incrementa según el calendario del RDL 2/2023, que prevé subidas progresivas hasta 2029. La cuota se reparte entre empresa (mayoritaria) y trabajador (minoritaria) y forma parte de la base de cotización por contingencias comunes.
Cómo afecta al cálculo de tu pensión
- Si te jubilaste antes de 2025: tu pensión se actualiza al 2,8 % en enero. Si ya cobrabas la mínima con complemento a mínimos, recibes la subida adicional de mínimas.
- Si te jubilas en 2025: tu base reguladora se calcula con la fórmula vigente (25 años), porque el nuevo cálculo dual entra el 1 de enero de 2026.
- Si eres trabajador en activo: tu nómina ve la subida del MEI según el calendario fijado.
Impacto esperado
La AIReF y el Banco de España publican informes anuales sobre la sostenibilidad del sistema. En sus análisis recientes coinciden en que las subidas adicionales de mínimas y no contributivas, junto con la cuota de solidaridad introducida en 2023, han aumentado tanto el gasto como los ingresos del sistema, manteniendo el déficit dentro del margen previsto en la reforma. La medida del impacto neto sobre la sostenibilidad a largo plazo se revisa cada tres años con el mecanismo de "cláusula de cierre" del RDL 2/2023.
En resumen
- Revalorización general del 2,8 % desde el 1 de enero de 2025.
- Pensiones mínimas y no contributivas con subida adicional, en línea con el calendario del RDL 2/2023.
- Complemento para la brecha de género operativo, revalorizado.
- MEI aplicándose con su tipo creciente en cotizaciones.
- 2025 es el último ejercicio con cálculo de base reguladora bajo el modelo de 25 años puro.
Fuente
- Real Decreto-ley 2/2023, de 16 de marzo — BOE-A-2023-6967.
- Ley 21/2021, de 28 de diciembre, de garantía del poder adquisitivo de las pensiones — BOE-A-2021-21652.
- Real Decreto anual de revalorización 2025 (cifras): [CIFRA PENDIENTE: referencia exacta del RD de revalorización 2025].