Glosario · Sostenibilidad

Factor de sostenibilidad

El factor de sostenibilidad fue un mecanismo introducido por la reforma de pensiones de 2013 con el objetivo de ajustar la cuantía inicial de las nuevas…

El factor de sostenibilidad fue un mecanismo introducido por la reforma de pensiones de 2013 con el objetivo de ajustar la cuantía inicial de las nuevas pensiones de jubilación a la evolución de la esperanza de vida. La idea era que, si los pensionistas vivían más años, la pensión inicial se redujese proporcionalmente para mantener el equilibrio financiero del sistema a lo largo del tiempo.

El factor estaba previsto para empezar a aplicarse en años posteriores a su aprobación, pero se fue aplazando. Finalmente fue derogado con la reforma iniciada en 2021 y completada en años siguientes, sustituyéndose por otros instrumentos orientados al mismo fin pero con un diseño distinto, como el Mecanismo de Equidad Intergeneracional (MEI) y la cuota de solidaridad.

Aun así, el factor de sostenibilidad sigue apareciendo con frecuencia en debates públicos y documentos técnicos por dos motivos:

  1. Es referencia obligada para entender la evolución reciente del sistema.
  2. Algunos análisis, como los del Banco de España o la AIReF, han comparado los efectos esperados del MEI con los que habría tenido el factor de sostenibilidad de no haberse derogado.

A día de hoy no se aplica al cálculo de ninguna pensión nueva.

Ver también: MEI, Revalorización anual, Pacto de Toledo, Tasa de sustitución.

Preguntas frecuentes

¿Cómo iba a operar el factor de sostenibilidad?

Ajustando la cuantía inicial de cada nueva pensión de jubilación a la evolución de la esperanza de vida del colectivo. La idea era que, si los pensionistas vivían más años, la pensión inicial se redujese proporcionalmente para mantener el valor agregado de los pagos a lo largo del tiempo. El cálculo se basaba en una fórmula que comparaba la esperanza de vida a los 67 años en el momento de jubilarse con un valor de referencia. Estaba previsto para empezar a aplicarse en años posteriores a 2013, pero se fue aplazando sucesivamente hasta su derogación.

¿Sigue aplicándose el factor de sostenibilidad?

No. Fue derogado con la reforma iniciada en 2021 y completada en años siguientes. A día de hoy no se aplica al cálculo de ninguna pensión nueva. En su lugar, el sistema utiliza otros instrumentos orientados a finalidades parecidas pero con un diseño distinto: el MEI actúa por la vía de los ingresos (cotización adicional finalista), no por la de las prestaciones (recorte automático de cuantía). La cuota de solidaridad y el aumento progresivo de la base máxima completan el paquete de medidas que sustituyeron al factor.

¿Por qué se citan los efectos del factor de sostenibilidad en debates actuales?

Por dos motivos. Primero, es referencia obligada para entender la evolución reciente del sistema y la lógica de las reformas que lo sustituyeron. Segundo, algunos análisis técnicos del Banco de España y la AIReF comparan los efectos esperados del MEI sobre el equilibrio actuarial con los que habría tenido el factor de sostenibilidad de no haberse derogado. La comparación permite valorar si el cambio de modelo refuerza o debilita la senda de sostenibilidad. Es un debate técnico, pero relevante: define si las próximas generaciones de pensionistas asumirán el ajuste por la vía de cuantías o por la de cotizaciones.