El 1 de enero de 2026 se activa la pieza más relevante de la reforma de 2023: la base reguladora de la pensión de jubilación ordinaria se calcula durante un periodo transitorio bajo dos fórmulas alternativas y se aplica la más favorable al trabajador. La revalorización general queda en el 2,7 % y las pensiones mínimas y no contributivas suben de forma adicional un 11,4 %.
Contexto previo
Hasta 2025, la base reguladora de la jubilación se calculaba dividiendo entre 350 la suma de las bases de cotización de los últimos 25 años (300 meses) anteriores al hecho causante, con las bases más antiguas actualizadas según el IPC. La cifra de 25 años era el resultado de la reforma de 2011, que la había elevado progresivamente desde los 15 años clásicos del modelo previo.
El RDL 2/2023, aprobado en marzo de 2023, dejó pendiente la entrada en vigor del nuevo método de cálculo. Su objetivo declarado era proteger a las carreras de cotización afectadas por desempleo o salidas tempranas del mercado laboral, especialmente en el tramo final de la vida activa.
Qué cambia en 2026
A partir del 1 de enero de 2026 conviven dos fórmulas y se aplica al pensionista la que arroje mayor base reguladora:
- Fórmula A — modelo de 25 años: la vigente hasta 2025, calculada sobre los últimos 300 meses cotizados.
- Fórmula B — modelo de 27 años con descarte de los 24 peores meses: se toman los últimos 29 años (348 meses) y se eligen los 324 mejores meses (equivalente a 27 años netos), descartando los 24 peores.
Esta fórmula B se introduce con un calendario gradual (2026 a 2044) hasta consolidarse, según los plazos del RDL 2/2023 y el reglamento posterior. El INSS aplica de oficio la comparación: el solicitante no tiene que pedirlo expresamente.
Revalorización y subidas adicionales
La revalorización general de las pensiones contributivas y de Clases Pasivas en 2026 se fija en el 2,7 %, aplicando la fórmula vinculada al IPC interanual previa a diciembre de 2025 que recoge la Ley General de la Seguridad Social tras la reforma de 2021/2023.
Por encima de esa subida general, el Real Decreto de revalorización de 2026 aplica un incremento adicional del 11,4 % sobre las pensiones mínimas y sobre el Ingreso Mínimo Vital (IMV), en línea con el compromiso, asumido en la propia reforma de 2023, de aproximar las pensiones mínimas con cónyuge a cargo al 60 % de la renta mediana equivalente y las no contributivas al 75 % del umbral de pobreza.
La pensión máxima del sistema se revaloriza con un mecanismo propio, según el RDL 2/2023, que añade un incremento adicional anual durante varias décadas para destensar gradualmente el techo del sistema.
Cómo afecta al cálculo
El doble cálculo no significa que todas las pensiones suban en 2026. Significa que:
- Quien tenga una carrera estable y completa en los últimos 25 años verá pocas diferencias: ambas fórmulas tienden a coincidir.
- Quien sufrió desempleo, salidas del mercado laboral o caídas de salario en los últimos años antes de jubilarse puede beneficiarse al permitir descartar los 24 peores meses.
- Las mujeres con interrupciones por cuidados y los autónomos con bases bajas en años de crisis son perfiles que la reforma identifica como destinatarios principales del descarte.
El reglamento de aplicación deja claro que las bases descartadas deben ser meses con cotización efectiva: los periodos sin cotización no entran en el cómputo, y los meses con bases asimiladas (parto, lactancia, conciliación) se computan con sus reglas propias.
Impacto esperado
La AIReF, en su informe sobre la reforma de pensiones, estimó que la introducción del cálculo dual tendría un impacto moderado al alza sobre la pensión media de jubilación a medio plazo, concentrado en los perfiles citados. El Banco de España y la Comisión Europea coinciden en que la medida mejora la equidad intra-generacional pero presiona ligeramente al alza el gasto en pensiones, compensado en la reforma global por otros mecanismos como el MEI y la cuota de solidaridad.
El efecto real sobre la pensión media solo podrá medirse con datos del INSS a partir del segundo semestre de 2026, una vez resueltos los primeros expedientes bajo el nuevo modelo.
En resumen
- Desde el 1 de enero de 2026 conviven dos fórmulas de base reguladora y se aplica al pensionista la más favorable.
- La fórmula nueva permite tomar los últimos 29 años y descartar los 24 peores meses (324 mejores de 348).
- Revalorización general del 2,7 %; pensiones mínimas y no contributivas suben adicionalmente el 11,4 %.
- El INSS aplica el cálculo de oficio en cada nueva pensión causada en 2026 y siguientes.
- El despliegue es gradual hasta 2044 según el calendario del RDL 2/2023.
Fuente
- Real Decreto-ley 2/2023, de 16 de marzo, de medidas urgentes para la ampliación de derechos de los pensionistas, la reducción de la brecha de género y el establecimiento de un nuevo marco de sostenibilidad del sistema público de pensiones — BOE-A-2023-6967.
- Real Decreto anual de revalorización 2026 (cifras de revalorización): [CIFRA PENDIENTE: referencia exacta del RD de revalorización 2026 una vez publicada en el BOE].
- AIReF, opinión sobre la reforma del sistema público de pensiones (2023).