La pensión media de jubilación no es uniforme dentro de España. País Vasco, Navarra, Madrid y Asturias encabezan el ranking de cuantía media en régimen general, mientras que Extremadura, Galicia y las dos comunidades insulares en su conjunto se sitúan por debajo de la media nacional. La brecha entre la CCAA con pensión más alta y la más baja supera los 500 euros mensuales en jubilación. Este artículo explica por qué se origina esa diferencia, qué historia industrial pesa detrás de cada cifra y por qué ningún cambio en la fórmula del cálculo va a igualarla en el corto plazo.
El ranking en abril de 2026
Los datos cargados de la Seguridad Social, en abril de 2026, ordenan la pensión media de jubilación del régimen general así (cifras según el snapshot publicado en /comunidad):
- País Vasco: 2.140 €/mes.
- Navarra: 1.957 €/mes.
- Madrid: 1.954 €/mes.
- Asturias: 1.950 €/mes.
Por la cola del ranking, las CCAA con pensión media de jubilación más baja en régimen general suelen ser Extremadura, Galicia, Murcia y Castilla-La Mancha. La cifra exacta de cada una está actualizada en su ficha territorial.
Las dos ciudades autónomas (Ceuta y Melilla) se sitúan en posiciones específicas por la composición laboral del sector público local; sus rankings se publican aparte.
La diferencia no la marca la fórmula
La fórmula de cálculo de la pensión es la misma en toda España: base reguladora × porcentaje aplicable, con coeficientes y topes. No hay normativa autonómica que modifique este cálculo. La diferencia agregada entre CCAA proviene íntegramente de los inputs que entran en el cálculo: bases de cotización efectivas y carrera laboral del colectivo en cada territorio.
Tres factores explican el grueso de la varianza:
1 · Estructura productiva histórica
País Vasco y Navarra concentran tejido industrial con convenios colectivos de salarios elevados durante décadas. Asturias arrastra el peso de los convenios mineros y siderúrgicos del siglo XX. Madrid combina servicios cualificados, banca, administración pública central y sedes corporativas. En las cuatro CCAA, la cohorte que se jubila hoy cotizó durante 30-40 años con bases significativamente superiores a la media española.
En el otro lado del ranking, comunidades con tejido económico históricamente concentrado en agricultura, turismo de baja cualificación o construcción presentan cohortes con bases de cotización promedio más bajas. La fotografía del 2026 refleja la composición productiva de los años 1985-2010, no la actual.
2 · Régimen al que se cotizó
La proporción de población jubilada que cobra por el Régimen General vs el RETA o el Sistema Especial Agrario difiere mucho entre CCAA. Las comunidades con peso histórico de autónomos, pequeño comercio y agricultura presentan cohortes con mayor peso del RETA, donde las cotizaciones a la base mínima fueron mayoritarias hasta el RD-ley 13/2022. El análisis sobre diferencias por régimen explica el mecanismo.
3 · Densidad de cotización por género
Las comunidades con tasa histórica de actividad femenina más alta (las del norte y Madrid) presentan cohortes femeninas con carreras más largas y, por tanto, brecha agregada menor. Las comunidades con menor incorporación laboral femenina histórica acumulan más viudedad y más pensiones mínimas en el lado femenino. La brecha de género en pensiones tiene una componente territorial que la media nacional oculta.
Por qué Extremadura "cobra menos" no significa que la pensión "valga menos"
La métrica "pensión media en euros" tiene una limitación importante: no incorpora coste de vida. La capacidad de compra real de 1.500 €/mes en una capital extremeña no es la misma que en Madrid o Bilbao. El proyecto carga datos de coste de vida por provincia (alquiler de vivienda media en la capital, cesta básica) que están disponibles en /provincia y permiten construir la pensión "ajustada por coste de vida".
Cuando se aplica ese ajuste, el ranking se aplana: las CCAA con pensión más alta también tienen, en general, coste de vida superior. La interpretación correcta es:
- En euros nominales: el norte y Madrid encabezan el ranking.
- En capacidad de compra ajustada: la diferencia entre CCAA se reduce, sin desaparecer.
Ninguna métrica es "la verdadera". Cada una responde a una pregunta distinta.
La inercia del stock vs la dinámica del flujo
La cifra de pensión media que se publica cada mes refleja el stock —todas las pensiones en pago—. Esta cifra cambia despacio: las nuevas altas (flujo) se diluyen en un stock de millones de prestaciones que se mueve con la mortalidad y la entrada de nuevas cohortes.
Tres dinámicas relevantes para el medio plazo:
- Convergencia parcial por nuevas altas: las cohortes que se jubilan ahora en CCAA con bases tradicionalmente bajas presentan carreras laborales con mayor estabilidad y bases más altas que las cohortes anteriores. Esto comprime ligeramente la brecha de altas nuevas vs stock.
- Efecto del RD-ley 13/2022 en el RETA: la cotización por rendimientos reales para autónomos modifica el perfil de las pensiones del RETA del medio plazo. Las CCAA con mayor peso de autónomos (Cataluña, Galicia, Madrid, Andalucía) verán efectos visibles en altas nuevas a partir de 2030.
- Efecto de la integración del Sistema Especial de Empleados del Hogar desde 2023: cohortes femeninas con carrera histórica en este sistema verán pensiones nuevas más altas, con efecto agregado en CCAA donde este colectivo es más numeroso.
Lo que el mapa territorial conecta con el sistema
El mapa territorial es un buen recordatorio de tres ideas presentes en otros análisis:
- La pensión media nacional es una media de medias muy distintas. La foto fija del sistema en 2026 presenta el agregado, pero la realidad cotidiana de un pensionista varía mucho según provincia y régimen.
- La cuantía depende casi enteramente de la historia de cotización. Cualquier reforma del cálculo (la opción dual del RD-ley 2/2023, futuras revisiones) cambia los inputs futuros, no el stock cargado.
- La equidad horizontal del sistema —que personas con carreras comparables cobren pensiones comparables— se cumple razonablemente en la fórmula. La equidad territorial no es un objetivo del sistema contributivo: las cuantías reflejan la cotización real, y esta refleja la realidad económica del territorio.
Detalle por CCAA
Las 17 CCAA + 2 ciudades autónomas tienen ficha individual con la pensión media actualizada al último mes con datos, ranking nacional, desglose por tipo y régimen, evolución histórica y comparación con la media nacional:
- /comunidad listado completo.
- /comunidad/pais-vasco, /comunidad/navarra, /comunidad/madrid, /comunidad/asturias (cabeza del ranking).
- Las 50 provincias con su propia ficha en /provincia, con datos cuando el INSS los desglosa al nivel provincial (no todas las CCAA tienen desglose por provincia: las uniprovinciales heredan los datos de su comunidad).
En resumen
- País Vasco (2.140 €), Navarra (1.957 €), Madrid (1.954 €) y Asturias (1.950 €) lideran la pensión media de jubilación en régimen general en abril de 2026.
- La diferencia agregada se origina en bases de cotización históricamente más altas, no en una fórmula territorial distinta.
- Estructura productiva histórica, peso del RETA y densidad de cotización por género explican el grueso de la varianza.
- Ajustar por coste de vida aplana el ranking sin eliminarlo.
- El stock se mueve despacio: las nuevas altas reducirán parcialmente la brecha solo en horizonte largo.
- La equidad territorial no es objetivo del sistema contributivo; la cuantía refleja la cotización efectiva.
Fuentes consultadas
- Estadística de pensiones contributivas, Seguridad Social, datos abril 2026, desglose por CCAA.
- Real Decreto 39/2026, de 9 de enero (BOE-A-2026-1484).
- Real Decreto-ley 13/2022, de 26 de julio.
- Texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social (RDLeg 8/2015).
- INE, Encuesta de Población Activa y Encuesta de Estructura Salarial, datos por CCAA.
- INE, Encuesta de Condiciones de Vida, indicadores de coste de vida por provincia.
- Banco de España, análisis territoriales sobre la economía española.