Convenio bilateral de Seguridad Social

Los reglamentos europeos de coordinación cubren la movilidad dentro de la UE, el EEE, Suiza y, con el régimen del Brexit, Reino Unido. Para el resto de países se aplica, si lo hay, el convenio bilateral firmado por España. Es la situación típica de quien ha trabajado en algún país de Iberoamérica, en Estados Unidos, Canadá, Marruecos, Filipinas, Australia, Japón o Rusia, entre otros. Cada convenio define su propio ámbito personal y material: cubre siempre pensiones de jubilación, incapacidad y supervivencia, pero no necesariamente desempleo o asistencia sanitaria. Si la persona ha trabajado en un país sin convenio con España, no hay coordinación: las cotizaciones de cada lado se mantienen separadas, sin totalización.

La solicitud se presenta en el organismo competente del país de residencia, normalmente el INSS si el solicitante reside en España. Ese organismo activa el procedimiento de coordinación: pide al organismo del otro Estado el certificado de periodos cotizados con el formulario o modelo previsto en el convenio. Cada Estado calcula su parte aplicando la regla de la prorrata temporis: pensión teórica como si toda la carrera se hubiera realizado en su sistema, multiplicada por la fracción de años cotizados realmente en él. El procedimiento puede durar meses, especialmente con países cuyos sistemas tienen plazos administrativos largos. Conviene aportar copia compulsada de toda la vida laboral acreditada en el extranjero para acelerar el cruce de datos.

El trabajador cobra una pensión por cada Estado en el que cumpla las condiciones de acceso, no una sola pensión consolidada. Cada Estado abona la suya con su propia divisa, calendario y reglas de revalorización. La pensión española se rige por la legislación interna y se actualiza con el IPC interanual medio que aplica el sistema de Seguridad Social; la extranjera se actualiza con las reglas del Estado pagador, que pueden ser muy distintas. La pensión española se exporta y se cobra en el país de residencia. La extranjera, por el principio de exportabilidad recogido en el propio convenio, también se cobra en España si el pensionista vive aquí, salvo restricciones específicas previstas en el texto del convenio.