Glosario · Normativo o institucional

Ley General de la Seguridad Social (LGSS)

La Ley General de la Seguridad Social (LGSS) es la norma con rango legal que regula, en su versión consolidada vigente, el sistema de Seguridad Social en…

La Ley General de la Seguridad Social (LGSS) es la norma con rango legal que regula, en su versión consolidada vigente, el sistema de Seguridad Social en España. Es el marco normativo principal que define quién está protegido, qué prestaciones se reconocen, cómo se financian y cómo se gestionan.

Su contenido principal abarca:

  1. Campo de aplicación: regímenes general, especiales (autónomos, mar, minería del carbón) y sistemas especiales dentro de cada régimen.
  2. Cotizaciones: bases, tipos, cuotas y reglas específicas por tipo de actividad y contingencia.
  3. Acción protectora: prestaciones por incapacidad temporal y permanente, jubilación, viudedad, orfandad, favor de familiares, nacimiento y cuidado del menor, riesgo durante el embarazo y la lactancia, desempleo (en lo que corresponde), asistencia sanitaria y servicios sociales.
  4. Nivel no contributivo: pensiones de jubilación e invalidez no contributivas, IMV en lo que la LGSS prevé directamente, y otras prestaciones de protección social.
  5. Gestión: organismos, procedimientos, reclamaciones, sanciones.

El texto vigente es un texto refundido aprobado por Real Decreto Legislativo 8/2015, de 30 de octubre, que ha sido modificado en numerosas ocasiones por reformas posteriores: las de 2011, 2013, 2021 y 2023, entre otras.

Cada vez que en este glosario se hace referencia a "según la Ley General de la Seguridad Social", se está apuntando a este texto refundido y a sus disposiciones concordantes. Las normas reglamentarias de desarrollo (reales decretos, órdenes ministeriales) completan el marco.

Ver también: Pacto de Toledo, Régimen General, Edad legal de jubilación, Base reguladora.

Preguntas frecuentes

¿Qué materias regula la Ley General de la Seguridad Social?

La LGSS es el marco normativo principal del sistema. Su contenido cubre cinco grandes bloques:

  1. Campo de aplicación: regímenes general, especiales (autónomos, mar, minería del carbón) y sistemas especiales dentro de cada régimen.
  2. Cotizaciones: bases, tipos, cuotas y reglas específicas por tipo de actividad y contingencia.
  3. Acción protectora: prestaciones por incapacidad temporal y permanente, jubilación, viudedad, orfandad, favor de familiares, nacimiento y cuidado del menor, riesgo durante embarazo y lactancia, desempleo, asistencia sanitaria.
  4. Nivel no contributivo: pensiones no contributivas, IMV, otras prestaciones de protección social.
  5. Gestión: organismos, procedimientos, reclamaciones, sanciones.

Las normas reglamentarias de desarrollo (reales decretos, órdenes ministeriales) completan el marco.

¿A quién afecta y desde cuándo está vigente el texto actual?

Afecta a todos los trabajadores y entidades sometidos a la normativa de Seguridad Social en España: trabajadores por cuenta ajena, autónomos, asimilados, beneficiarios de prestaciones, empresas, instituciones colaboradoras. Es la norma de referencia universal del sistema.

El texto vigente es un texto refundido aprobado por Real Decreto Legislativo 8/2015, de 30 de octubre, que ha sido modificado en numerosas ocasiones por reformas posteriores: las de 2011 (Ley 27/2011), 2013 (Ley 23/2013, sobre factor de sostenibilidad y revalorización), 2021 (RDL 3/2021, RDL 28/2018) y 2023 (RDL 2/2023, sobre cuota de solidaridad y MEI ampliado), entre otras. La versión consolidada incorpora todas las modificaciones vigentes.

¿Cómo se conecta con el Pacto de Toledo y otras normas?

La LGSS desarrolla, en términos jurídicos, las recomendaciones aprobadas por la Comisión del Pacto de Toledo del Congreso de los Diputados. Las grandes reformas paramétricas del sistema (2011, 2013, 2021, 2023) se han presentado como traducción legislativa del Pacto, aunque no siempre con el respaldo de todos los grupos firmantes.

La LGSS también se conecta con normas externas al sistema: Ley del IRPF (tributación de pensiones), Reglamentos europeos de coordinación (1408/71, 883/2004) que regulan situaciones transfronterizas, convenios bilaterales con países terceros, Ley de Dependencia y normativa autonómica de servicios sociales. Cada vez que en el glosario se hace referencia a "según la Ley General de la Seguridad Social", se está apuntando a este texto refundido y a sus disposiciones concordantes.